基层治理是国家治理的基石。在有的地方，住宅小区维修专项资金使用不规范、“问题小区”房产证办证难、老旧小区改造项目管理混乱等问题，成为了群众的“操心事”“烦心事”“揪心事”。针对群众反映强烈的小区治理难题，四川省泸州市龙马潭区纪委监委以深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，瞄准民生“小切口”，紧盯群众“身边事”，压实职能部门、属地镇（街）党（工）委责任，精准开展点题监督，破解小区治理困局，推动解决群众急难愁盼问题。

　　聚焦群众关切，调研先行靶向点题。龙马潭区纪委监委坚持“群众关注、重点聚焦、方法得当”原则，确保点题监督有方向、能突破。一是“一线听”找准诉求。依托流动接访、小区接访等平台，用好坝坝会等载体收集民声民意。对12345政务服务热线、网络问政以及信访举报数据筛查比对、定向分析，发现涉及小区治理的诉求量居高不下，其中老旧小区改造、住宅维修专项资金管理、不动产权办理是群众反映强烈的领域。二是“主动问”深化调研。组建三个监督调研组，对全区24个新建小区、37个老旧小区、55个散居楼栋（单元）基本情况进行全面摸底，分类梳理出新建小区物业管理不规范、老旧小区基础设施失管失修、散居楼栋无人管事等群众急难愁盼问题。三是“搭模型”分析点题。围绕增量、存量、同比、环比四个维度构建问题线索分析模型，运用“事案同办”工作机制，对近三年受理的问题线索、信访举报分析复盘，梳理出小区治理方面诉求，针对群众诉求集中的“一金一证一项目”，即住宅维修专项资金、不动产权证、老旧小区改造项目开展点题监督。

　　聚焦协调联动，统筹发力精准答题。龙马潭区纪委监委搭建“内外双循环”监督架构，聚焦“资金、办证、项目”三个重点强化案件查办，防止点题监督搞形式、走过场。一是同题共答搭架构。组建“一金一证一项目”点题监督工作组，对内统筹纪检监察室、案管室、信访室等部门开展专项监督，对外督促住建、自规等职能部门组建工作专班稳步推进专项整治，内外协同联动、梯次推进。二是聚焦主责找问题。建立“两跟进三比对”工作机制，“两跟进”即派驻纪检监察组跟进督促职能部门抓实专项整治，联系纪检监察室跟进分析职能部门排查问题情况；“三比对”即将监督检查发现问题与各单位职能职责相比对，与近年来全区受理的信访举报、查办的问题线索相比对，与相关领域违纪违法典型案例相比对，客观评判专项整治工作成效。三是紧盯重点强办案。紧扣“一金一证一项目”点题监督内容，以“资金、办证、项目”为督导重点，盯住宅维修专项资金申请环节，查流程是否合规、审核是否及时，是否存在吃拿卡要；盯项目施工环节，查是否存在虚报工程量、随意变更设计、降低工程质量；盯验收结算环节，查是否存在违规验收、虚假验收、虚增多报。通过梳理税费清缴、规划核实、竣工验收等历史遗留办证问题，全流程监督推动“问题楼盘”不动产权办理。

　　聚集闭环管理，标本兼治深度解题。龙马潭区纪委监委立足“查改治”，做实“后半篇文章”，通过查纠深层积弊，推动源头治理，实现点题监督有反响、见成效。一是交办压责促整改。梳理形成《“一金一证一项目”点题监督问题清单》，逐一明确整改时限、责任部门，督促属地街镇以及相关主管部门同步建立问题清单、整改台账。向分管区领导呈送廉情清单，推动落实管党治党政治责任；向发案单位党委（党组）发放纪检监察建议书，督促压实整改责任。二是建章立制固根本。针对专项整治中发现的短板漏洞，推动职能部门制定《不动产登记帮办、代办制度》《不动产登记“办不成事”反映窗口工作制度》等制度机制8项。如针对小区共有资金应公开不公开问题，督促相关部门建立小区共有资金管理机制，定期向居民公开小区账务，推动小区共有资金管理信息化、透明化。三是为民解忧赢信任。建立群众急难愁盼问题全流程管理机制，立足“监督的再监督”，对个性问题督促相关职能部门解决，对系统性、行业性、区域性问题，督促相关办案部门找准问题症结，注重发现背后的责任、作风和腐败问题，及时召开案情通报会、现场清退会、整改反馈会，做好案件查办“后半篇文章”，切实推动相关主责部门解决群众急难愁盼问题。（孟从帅 作者系四川省泸州市龙马潭区委常委，区纪委书记、监委主任）

来源：中央纪委国家监委网站
执行副总编：李守岭