业务丛谈丨提升依规依纪依法办案质效

　    办案是最有力的监督。越是形势严峻复杂、任务艰巨繁重，越要高质量办案。江西省上饶市纪检监察机关以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，紧盯影响办案质效的突出问题，采取务实管用举措，在工作理念、方式、能力上持续发力，着力提升依规依纪依法办案质效，确保每个案件都经得起检验。

　　树立正确理念

　　办案理念决定办案方向和成效，必须坚持政治思维、纪法思维和系统思维，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，着重抓、着重查、着重治，形成凌厉攻势，把严的氛围传导出去。

　　坚持政治引领，牢牢把握审查调查的政治属性，注重从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益高度出发，把政治标准贯穿查办案件全过程，既充分考虑经济社会发展大局，又整体研判腐败问题造成的政治危害，重点查处具有风向标作用的人和事，优先查处口碑差、群众反映强烈的重要岗位领导干部，同步查处非法获利大、危害一方的行贿人，让更多人望而生畏、知止收手。

　　强化纪法意识，以事实为依据、以纪法为准绳，敢于斗争、善于斗争，综合考量事实、情节、态度等因素，切实在把握政策、核查问题、使用措施、量纪执法等方面做到宽严相济、精准得当。强化对线索处置、程序手续、定性处理等环节督促指导，及时指出和纠正存在问题，坚决纠正政绩观偏差问题。

　　注重系统施治，牢固树立“办案最终目的是为净化政治生态”的理念，从立案之初就整体谋划查办案件“前后半篇文章”，深化探索风腐同查同治、以案促改促治等一体推进“三不腐”的有效载体，深刻揭示暴露出的问题、研究压缩腐败生存空间有效防范腐败风险隐患，纵深推进地域性、系统性、行业性问题整治，督促健全完善制度机制、系统重塑政治生态，达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

　　夯实办案基础

　　依规依纪依法是纪检监察工作高质量发展的重要保证，必须牢牢把握这一核心要求，全力做实办案程序、力量整合、方法手段等保障措施，夯实审查调查“基本盘”。

　　优化工作流程。坚持以问题和需求为导向，全面落实新修改的监察法及其实施条例和相关配套制度，制定规范监督执纪执法流程指引、监督执纪执法工作实操手册等文件，全面优化线索研判、初核与立案呈批、重要措施报批等流程，在明确各环节时限要求、整体压缩时间的基础上，全流程树牢安全底线、强化制度执行，既确保权力始终运行在法治轨道上，又有效提升办案工作质效。

　　整合办案力量。以改革办法破除工作难点堵点，持续加强内部力量和资源整合，持续增强派驻监督力量，因地制宜推行办案作战单元、片区协作办案等模式，进一步推动资源向监督执纪执法一线倾斜，变“单打独斗”为“集团作战”。充分发挥双重领导体制优势，采取挂点联系、驻点指导、联合办案、提级办理等方式加强督导，合力破解疑难复杂问题。

　　强化信息化赋能。组建信息化办案小组，探索构建数据分析模型，充分利用大数据一体化查询平台和外部数据资源，借助大数据分析软件和自研“小工具”，对数据进行关联、碰撞、比对、穿透，充分挖掘价值信息、捕捉异常情况、厘清因果关系、获取违规违纪违法行为证据，助力重点问题线索核查工作，促进信息技术与监督办案深度融合，切实以信息化赋能正风肃纪反腐。

　　提升过硬本领

　　加强纪检监察干部业务能力，是纪检监察机关依规依纪依法履职的基础性要求，也是推动办案质效提升的核心内容。围绕队伍建设这个根本，在练“内功”上下功夫，为审查调查工作提供有力素质保障。

　　深化一体化培养。统筹抓好各板块、各层级干部的选育管用，分级开展系统内优秀干部专题调研，推进干部在系统内外交流锻炼，不断优化干部队伍结构。聚焦提高政治能力和核心业务能力，根据个人特长、岗位职责，一体推进涵盖业务全链条的纪法培训、履职通识培训，分层级分领域精准施训，“一人一策”培养谈话突破、笔录制作、数据分析、证据审核等方面精兵强将。

　　突出实战实训。充分发挥办案小组作用，常态化安排年轻干部参与到监督检查、审查调查工作一线，综合运用师傅带徒弟、以老带新等模式，通过层层带、手把手教，促进纪检监察干部在实践中强化训练、积累经验。创新实战锻炼方式，推进业务部门和综合部门进行“一对一”结对，既让综合部门干部深度融入业务，补齐办案能力短板，又帮助业务部门提升文字综合能力，提高深化以案促改促治的水平。

　　坚持严管厚爱结合。围绕权力运行风险点，组织开展违规饮酒、规范办案行为等专项检查，严格执行打听过问案情登记备案制度，探索建立涉案人员回访等制度，多方面加强对纪检监察干部的日常教育管理监督，及时发现并纠正苗头性倾向性问题，坚决防治“灯下黑”。把关心关爱寓于从严管理监督之中，建立正向激励体系，完善拓展培养机制，优化干部梯队建设，稳妥有序推进干部轮岗交流，做实心理疏导、谈心谈话等举措，推动干部心无旁骛、履职尽责，不断提升队伍的战斗力和凝聚力。（闵期林，作者系江西省上饶市委常委，市纪委书记、监委主任）

来源：中央纪委国家监委网站
执行总编：曹锦宝