记者观察 | 靶向发力惩治“蝇贪蚁腐”筑牢农村基层干部廉洁防线

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

　　近日，重庆市开州区敦好镇长寿村召开群众代表大会，通报该村党支部原书记邓某某相关问题线索处置情况。此前，开州区纪委监委收到群众信访举报，反映邓某某利用职务便利侵占村集体资金、违规设立“小金库”等问题。经调查核实，邓某某最终受到党内严重警告处分，并退回相关资金。

　　农村基层干部廉洁履职，直接关系党的路线方针政策在农村落地见效。经过新时代以来持续从严教育监管，农村基层工作中实的导向、严的规矩不断彰显，农村基层干部纪律观念、廉洁意识不断增强。同时也要看到，少数干部在廉洁履职方面仍然存在一些问题。

　　记者调查发现，农村基层干部腐败案件主要表现为套取、挪用、侵占上级补偿款，违规占有和处置村集体“三资”，利用职务便利损公肥私、优亲厚友，违规利用村集体资金报销个人费用四大类。

　　如安徽省泾县桃花潭镇查济村党总支原书记、村委会原主任余某某，于2016年至2024年，利用职务上的便利，为相关人员在山场承包、工程建设等方面谋取利益，非法收受他人财物共计365.4万元。余某某还存在其他严重违纪违法问题，最终被开除党籍、责令辞去村委会主任职务。2025年6月，其被判处有期徒刑三年八个月。

　　湖南省湘潭县排头乡华宇村党总支委员谢莎，在2023年利用其经手录入种粮大户稻谷补贴资金明细的职务便利，对华宇村个别种粮大户的稻谷种植面积进行篡改，少录种粮面积118.14亩，并转录至其亲属名下，由其亲属冒领补贴资金0.5万余元。最终，谢莎受到党内严重警告处分。

　　从人员构成看，村党组织书记、村民委员会主任是涉案高发群体。以泾县为例，去年以来该县共立案查处村级干部54人，其中村党支部书记、村主任30人，占比55.6%。“这凸显了加强对基层‘一把手’监督的重要性。”泾县纪委监委第五纪检监察室主任王跃表示。

　　从违纪手段看，涉农资金申报、拨付、发放是问题易发环节，侵吞、截留、挪用惠民补贴资金时有发生。从涉案金额看，普遍呈现出涉案金额不大，但频次高、时间长的特点。

　　如湖北省阳新县三溪镇木林村党总支原书记、村委会原主任乐某某在2019年9月至2024年10月期间，在未实际种粮的情况下，利用其职务便利，先后十余次申报稻谷补贴和实际种粮一次性补贴，共骗取4.55万余元。今年3月，乐某某受到留党察看二年处分。

　　农村基层干部腐败案件的发生，既有部分干部自身纪法意识淡薄的原因，也有个别乡镇（街道）党（工）委主体责任落实不力、基层监督制约不足的因素。

　　“有的乡镇（街道）党（工）委在落实主体责任上有差距，管党治党压力传导不力，对农村基层党员干部重使用、轻管理，使监管处于管而不严、抓而不实的状态，一定程度上滋生了廉洁风险。”山东省利津县纪委监委有关负责同志介绍。

　　此外，部分乡镇（街道）纪（工）委监督能力不强，相关职能部门在履职管理上存在重事前审批、轻事中事后监管，重资金拨付、轻考核评估等情况，监管责任履行不到位。

　　今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》，针对基层权力运行的关键环节，划出“红线”，明确“底线”。各地纪检监察机关立足职能职责，强化对党组织加强农村基层干部廉洁履行职责工作情况的监督检查，加大对农村基层干部腐败行为的查处力度，推动农村基层干部廉洁规范履职。

　　为破解基层监督人手不足、监督薄弱等问题，阳新县纪委监委按照地域相近、优势互补、力量整合原则，将全县划分为5个纪检监察协作区，由县纪委监委纪检监察室、派出纪检监察组和乡镇纪委组成联合监督组，采取日常检查、随机抽查等方式对村级涉农资金管理使用情况进行提级监督，联动办理涉农资金案件。重庆市开州区纪委监委紧盯农村集体经济组织项目设计建设、资金管理、审核拨付等关键环节，统筹“室组地”监督力量，通过交叉互查等方式深入一线收集问题线索。今年以来，共发现农村集体“三资”领域突出问题线索58件，立案查处45件55人，挽回经济损失28万余元。

　　着眼于督促引导农村基层干部规范廉洁用权，泾县纪委监委制定村（社区）干部履职及行为规范正负面清单，明确“严禁擅自决策村务、违规管理‘三资’”等具体要求。同时，聘请威望高、履职意识好的村民代表作为廉情监督员，进一步畅通民意诉求途径和群众监督渠道。目前，已聚焦惠农利民政策、工程项目、民生资金、集体资产和村组干部廉洁履职等重点事项收集了一批廉情信息。

来源：中央纪委国家监委网站

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