食品安全监管，这个省搞了4天“头脑风暴”
11月28日，一场为期4天的“四川省市场监管系统食品协调暨食品经营监管能力提升培训班”的头脑风暴，让来自全省市场监管系统食品安全监管战线的同志对食品安全监管有了新的思路和想法。
四川省现有持证食品生产经营主体142.2万户，其中，食品生产获证企业9216户，食品销售者40万户，餐饮服务主体43.3万户，备案登记“三小”食品市场主体44.7万户，农村乡厨6.3万户，特殊食品生产企业49家，保健食品经营企业7万余家。
如何在坚持防为先、治为本的原则基础上，进一步抓住“四个责任”的“牛鼻子”，变“少数人管多数人”为“多数人管少数人”，加快构建起多元共治格局？
干部队伍水平的高低直接决定监管能力的强弱。对此，四川省局提出强化能力建设、提升本领，打造一支过硬的监管执法队伍探寻新方法、新手段，内强素质、外塑形象，进一步破解人少事多的现实矛盾。
为了进一步提升全省市场监管能力，省局编印了230余万字的《理论与实务》丛书，其中，《食品安全监管》单独成册，发放到全省各级市场监管部门干部职工的手中，从依法行政和专业管理两方面入手提升技能水平；借鉴先进地区经验，在日常监管、风险管理、溯源体系、案件查处、应急处置等方面更多运用数字化手段，用数据做巡查、让数据找风险，构建“人在干、数在转、云在算”的新监管机制；引入外援、借助外力，依托行业专家队伍、企业技术人员和第三方机构的力量，助力食品安全监管。
除省局相关处室食品安全监管专家登台指导外，培训班还邀请相关教授、专家讲授了《大数据视野中的食品安全现代化治理》《重大活动食品安全保障监管规范》《餐饮食品安全风险防控及食品安全事件调查处理》《百年奋斗担使命 伟大成就迎复兴》等能力提升课题，让来自全省一线的食品安全监管人员茅塞顿开。
事实证明，监管能力的有效提升，进一步构筑了食品安全保障的铜墙铁壁。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各级各相关部门立足职能、相互配合，严把从“农田到餐桌”每一道防线，全省食品安全总体形势稳定向好，守住了不发生重特大食品安全事故的底线。
关口前移、梯次布防，着力筑牢防范化解风险隐患的“防火墙”。全省聚焦日常、重点、预警三道关口，层层设防，实现了有效过滤风险。坚持严把日常监管关，开展涉镉等重金属重点行业企业污染排查整治，在全国率先完成国省农产品质量安全追溯管理信息平台对接，农药使用量持续负增长，获证食品生产企业、食品销售者100%完成风险等级评定。坚持严把重点防控关，紧扣冷链食品疫情防控，推进“集中监管仓+冷库库长制”，166个集中监管仓入仓货物37.9万批次，检测货物核酸样本193.7万个，查扣涉案冷链食品426吨；开展保健食品行业专项清理整治、校园食品安全守护行动等，对7类10家企业开展体系检查；出台《农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法》，改造提升农产品市场113个。坚持严把风险预警关，制定《四川省食品安全突发事件应急预案》，成功举办国家2021年重大食品安全事故应急演练，全省食用农产品、食品评价性抽检合格率达到99.4%和99.36%。
重拳出击、刚性执法，不断传递“零容忍”的鲜明信号。聚焦行政执法与刑事司法双向发力，构建起了震慑犯罪的高压态势。在行政执法方面，集中开展“春雷行动2021”，全年市场监管部门立案查处食品案件2.45万件；开展农村假冒伪劣食品专项执法行动罚没物品集中销毁活动，销毁20余种假劣食品60余吨，货值金额500余万元；畅通“12315”食品安全投诉举报渠道，受理消费者诉求65.85万件，核查率100%、办结率98.82%。在刑事司法方面，开展了“昆仑2021”“国门利剑2021”等专项行动，全省公安机关立食品案件1104件、破案928件、抓获犯罪嫌疑人1235名；全省检察机关受理审查起诉食品类案件319件633人，起诉205件385人；全省法院系统一审受理涉及危害食品安全犯罪的案件196件517人。
强基固本、创新机制，加快推进治理体系和治理能力现代化。聚焦夯实基础、示范带动、部门协同、社会共治四项重点，推动食品安全整体水平有效提升。在基础方面，完成了《四川省粮食安全条例》《四川省地方粮食储备管理办法》立法；新立项省级农业地方标准23项、新发布实施标准26项；建成省市县级农产品质检机构188个，成立了四川省食品检验研究院。在示范方面，建设农产品质量安全追溯示范企业200家；12个“四川好粮油”产品获评2020年度“中国好粮油”，产粮大县实现粮食产后服务体系全覆盖；深化“双安双创”示范引领行动，在全国率先开展食品安全工作表彰活动。在协同方面，构建起“农业农村部门管开具，市场监管部门管查验”工作机制，实现了合格证制度与市场准入有效衔接，合格证“准入制”试点57家；加强成渝区域协作，牵头成立“食品安全检验检测机构联盟”。在共治方面，将食品安全法律法规宣传纳入全省“八五”普法规划，开展“食品安全宣传周”，举办各类宣传讲座、咨询活动2500余场。
责任编辑：棉棉
