深度关注丨谋划新蓝图 开创新局面 中央纪委国家监委网站 薛鹏 李灵娜   图为10月20日，在山东港口青岛港，一艘货轮在拖船辅助下停靠集装箱码头。新华社发 俞方平 摄 　　10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，充分肯定一年多来以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民勇毅前行、开拓创新取得的新成就。全会的一项重要成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。 　　习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从新中国成立初期的百废待兴到新时代的伟大变革，14个五年规划（计划），一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，必将对党和国家事业发展产生重大深远影响，全党全国各族人民要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，团结一心、奋力拼搏，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　极不寻常、极不平凡，“十四五”主要目标任务即将胜利完成 　　从“一五”到“十四五”，中国共产党带领全国各族人民，一棒接着一棒干、芝麻开花节节高，把中国式现代化一步一步从蓝图变为现实。 　　“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。党的二十届四中全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。 　　过去五年，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。一组组夺目数字、一项项创新成果、一个个历史成就，见证极不寻常、极不平凡的五年—— 　　经济发展质量更高。“十四五”期间，国内生产总值（GDP）接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个大台阶，从2020年的103.5万亿元增长到2024年的134.9万亿元，年均实际增长5.5%。人均GDP连续两年超过1.3万美元，稳居中等偏上收入国家前列。国际货币基金组织（IMF）2024年11月发布报告指出，中国经济正逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变。 　　科技创新能力更强。中国在全球创新指数排名中从2012年的第34位升至2025年的第10位。2024年中国基于专利合作条约申请的专利数量达70160件，比排名第二的美国和排名第三的日本分别多30%和45%。 　　协调发展成效斐然。新时代以来，京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略落地落实。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。 　　牢牢端稳中国饭碗。2024年全国粮食总产量14130亿斤，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。全国累计建成高标准农田超过10亿亩，截至2024年底，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农业科技进步贡献率也突破63%。 　　民生福祉持续增进。“十四五”时期经济社会发展主要指标中，民生指标占到了7项，占到全部20项指标的三分之一还多，为历次五年规划中最高。五年间，民生领域财政投入近百万亿元，占全国一般公共预算支出70%以上。 　　实践不断证明，我们之所以能不断走向新的胜利，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 　　关键时期、承前启后，党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画 　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出分两步走的总的战略安排，描绘了到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图。我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。 　　“十五五”时期，正是承上启下的关键五年。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。 　　形势清、方向明。全会把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，对未来五年经济社会发展作出系统谋划和战略部署，提出了经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。 　　为推动实现这些目标任务，全会谋划了12项重大部署，即“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“优化区域经济布局，促进区域协调发展”“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”。 　　集中力量办好自己的事，继续把中国式现代化的宏伟事业推向前进 　　党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这是对已有实践的总结提炼，也是对未来发展的启示引领。 　　“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是这个时候，越要坚持战略自信和战略定力，集中力量办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 　　坚持党的全面领导。习近平总书记指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。从“一五”到“十四五”的发展历程证明，只有坚持和加强党的全面领导，中国应对风险挑战才有主心骨，中国号巨轮在波澜壮阔的伟大征程中才能劈波斩浪、行稳致远。 　　坚持人民至上。习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”中国共产党没有任何自己的特殊利益，中国共产党始终把人民生命财产安全放在第一位。五年规划把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，让14亿多中国人一起奔赴可触可感的幸福生活。 　　坚持高质量发展。习近平总书记指出：“没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。”高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。只有坚定不移推动高质量发展，加快培育新质生产力，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为坚实的基础。 　　坚持全面深化改革。习近平总书记强调：“改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。”新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，举世瞩目，影响深远。在更高起点上，只有全面深化改革开放，才能不断增进共识、凝聚力量，激扬起广大人民奋进新时代的磅礴伟力。 　　坚持有效市场和有为政府相结合。习近平总书记指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。 　　坚持统筹发展和安全。习近平总书记强调：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。”国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。统筹发展和安全，才能筑牢应对风雨的强大底气。 　　团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。实现中华民族伟大复兴是前无古人的伟大事业。全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。展望“十五五”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面！ 来源：中央纪委国家监委网站 法制舆论监督网 执行副总编：李守岭

坚定文化自信 建设文化强国|典籍载文脉 一馆藏古今 从“中华优秀传统文化典籍展”看文明传承 ​​​​​​ 读者在阅读《中华传统文化百部经典》。张艺瑶 摄 　　习近平总书记指出，几千年来，我国流传下来的各种历史文化典籍浩如烟海，其丰富和完备的程度，没有任何一个国家可以相比。这是中华文明特有的重要标志，是中华民族的宝贵财富。 　　典籍是民族智慧的载体，是精神血脉的接续，亦是烛照前路的明灯。中国国家图书馆（国家典籍博物馆）推出的“亘古巨制 煌煌文脉——中华优秀传统文化典籍展”，粹选传世善本与出土文献，聚焦典籍深刻内涵，展示“中华古籍保护计划”“中华传统文化百部经典”等项目重要成果，令无数读者流连忘返。 　　典籍蕴含了中华民族一脉相承的精神追求 　　拾阶而上，国家典籍博物馆巍然矗立。宏富馆藏赫然眼前，让人不禁感到盛世修文的恢弘气象。 　　结绳记事、甲骨、竹简、碑刻、雕版印刷……伴随着悠长的音乐，中华先民用文字记录历史的历程次第展开。驻足这里，千年的历史，仿佛就在此刻光影间流转。从古老的甲骨卜辞、青铜铭文、碑铭石经，到记录在简帛、纸张上的书籍，方寸之间包罗万象，共同书写了中华文明的深沉厚度。 　　中华文明五千多年来一脉相承、从未中断，一个重要的因素就是中华民族有修史和整理典籍的优良传统。习近平总书记指出，“很重要的一个原因，是我们民族有一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络。”这种精神追求、精神特质、精神脉络以文字形式真实完整地镌刻在文献典籍当中，形成中华民族历经千年而绵延不绝的精神密码。 　　在“民族元典”单元展出了《易》《书》《诗》《礼》《春秋》等经典文献，即“五经”。在古代文献里，“经”象征着基本性、代表性的著作，是江河之源，是巨木之本。“五经”气势磅礴、思想深刻，文字间洋溢着哲学的思辨与人文的关怀，更塑造了中华民族代代相传的价值理念与精神追求。 　　《易》被誉为“群经之首”，是中华传统思想文化中自然哲学与伦理实践的根源，对中国文化产生了巨大影响。孔子有言：“加我数年，五十以学《易》，可以无大过矣。”“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。”这句出自上古易经的话，至今塑造着中国人自强不息的精神品格。《书》，即《尚书》。《尚书》书名的意思即为“上古之书”，多为上古文告和谈话记录，内容多和政史相关，被誉为“政书之祖，史书之源”。《尚书》凝练着古老的政治智慧，民本、统一等理念影响深远。我们时常引用的“民惟邦本，本固邦宁”“协和万邦”“和衷共济”等词句均出自《尚书》。   四书章句集注二十八卷宋刻本，上书“修齐治平”等命题。张艺瑶 摄 　　中华大地很早就演进为文明的国度，有礼仪之邦的美称。所谓“礼”，即中华民族在实践中形成的一系列规范、规矩、秩序，书于竹帛纸张则为《仪礼》《礼记》《周礼》。展出的《新定三礼图》中的王城规划、冠冕形制等，均属于“礼”的范畴。同时，《礼记》中如《大学》《中庸》等篇章，更超越了具体的礼仪制度，规范了修身养性、培养人格的步骤法门以及中国传统文化道德行为标准。《大学》篇提出“修齐治平”“格物致知”等命题，成为历代读书人讨论的基本命题和价值追求。 　　“周虽旧邦，其命维新”，兼具连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的中华文明，在典籍长河中传承发展，从未中断。 　　灿若星辰的典籍不断为我们提供智慧启迪 　　简牍叠藏，卷卷墨香。中华典籍浩如烟海、博大精深，漫步在展厅里，目之所及皆是珍宝。 　　距今三千多年前的一方小小甲骨，依然清晰可见上方刻有“旧册”字样，“册”指记录祭祀祷告之辞的典册，“旧册”即旧典册；宋淳熙七年（1180）池阳郡斋刻本《山海经》，是现存最早的《山海经》版本，泛黄的纸张留下岁月走过的足迹；最早的官方石刻“教科书”熹平石经《尚书·尧典》残石，历经动乱还能保存至今，像一位老者在展柜中温柔地看着来访者……历史低语，文字轻吟，让人不禁感慨，古人就是在这方寸之间，密密麻麻地记录下自己的智慧与情感，而这岁月与历史也镌刻成永恒，留给后来人。     商廪辛康丁时期甲骨，上刻“旧册”字样。张艺瑶 摄 　　这些中华民族在历史长河中创造的重要文明成果，跨越时空，至今仍闪耀着光芒。正如展览第二单元，呈现了春秋之世百家争鸣时代，有志之士们提出的关于宇宙、人生、社会、国家等一系列理论思想。儒家、墨家、道家、法家、兵家……激烈的交锋碰撞出智慧的火花。“我欲仁，斯仁至矣”“若使天下兼相爱，国与国不相攻，家与家不相乱，盗贼无有，君臣父子皆能孝慈，若此则天下治”“夫霸王之所始也，以人为本”……学派蜂起，群星璀璨，文化思想史的第一个高峰就此诞生。 　　随着秦汉大一统王朝的建立，“大一统”思想成为“天地之常经，古今之通谊”。展览第三单元“中华一统”梳理了“大一统”概念的提出、阐释和扩充，并通过史书、舆图、地理文献等多种类型典籍，阐述了政治制度、法理法令、地理空间乃至文化教育等方方面面的“大一统”内涵。此篇可见，“大一统”是维系中华民族共同体发展的重要文化纽带，也是中华儿女情感深处的共同追求与价值认同。 　　在漫长的生产生活中，中华民族依托勤劳的实践和智慧，在生产科学等领域，编撰了众多影响深远的典籍。无论农业、手工业，还是算术、艺术……都能在传统典籍中找到指南。《九章算术》精密严谨的算术推演，《本草纲目》栩栩如生的草本绘图，《天工开物》详尽实用的工艺流程……灿若星辰的中华典籍传承着中华民族的悠久历史、思想观念和文学艺术，记载了古代的科学技术与生产经验，不断为中华文化提供丰润的智慧启迪。 　　习近平总书记指出，中国古代大量鸿篇巨制中包含着丰富的哲学社会科学内容、治国理政智慧，为古人认识世界、改造世界提供了重要依据，也为中华文明提供了重要内容，为人类文明作出了重大贡献。 　　这些典籍蕴含着中华民族丰富而宝贵的历史记忆、思想智慧和知识体系，是我们的珍贵财富，时至今日，传统典籍中的很多概念、思想、方法仍为今人接受、认可并使用。 　　“活起来”的典籍愈益滋养中华儿女的文化自信 　　习近平总书记指出，文化强国之“强”最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上。 　　展厅读者留言簿上，不少读者留下了自己的心声。“保持每天阅读的习惯，会使你受益终身。”“展览办得好、接地气、顺民意，特别是把影视、电脑和十几本中国古典名书展现在大家眼帘里，能听、能看、能读，好，好得很。”“何其有幸，生于华夏。在一个诗书礼乐齐全、工农百科俱强的国家，我们应该好好传承先辈流传下来的瑰宝。也希望所有同胞都能传承我们的瑰宝。”读者落款处，“安徽读者”“浙江义乌”……来自祖国四面八方的读者共享文化盛宴，并真实地参与到文化强国的建设中来。 　　“活起来”的典籍，愈益滋养着中华儿女的文化自信。 　　近年来，国家典籍博物馆依托国家图书馆宏富馆藏，集典籍的收藏、展示、研究、保护、公共教育、文化传承于一体，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求。 　　古籍普及成果有力推动古典文献的大众传播。“中华传统文化百部经典”是中宣部委托文旅部指导国家图书馆组织实施的中华优秀传统文化传承发展工程重点项目，以“激活经典，熔古铸今，立足学术，面向大众”为宗旨，采用导读、原典、注释、点评相结合的编纂体例，力求深入浅出，化繁为简，让大众读懂经典、理解经典。展览现场展出了已出版的部分丛书，观众不时驻足阅览。   观众在展厅参观。张艺瑶 摄 　　数字化智能化赋能古籍整理与研究范式变革。在“国家古籍数字化工程专项经费”支持下，永乐大典专题数据库、中华礼学文献数据库等专题数据库上线。展览设立数据库资源互动区，观众可以通过电子屏进入中华古籍资源库、国家珍贵古籍名录知识库、《永乐大典》高清影像数据库、《中华传统文化百部经典》在线阅读数据库等查询古籍资料、进行全文阅读。 　　多种形式古籍活化让典籍走进寻常百姓家。国家古籍保护中心积极拓展古籍活化手段，推出“中华传统晒书活动”“古籍修复技艺进校园”“我与中华古籍”等古籍宣传活动。《典籍里的中国》等文化节目以戏剧化、影视化的方式活化经典，有效推动了古典文献向大众普及。古典文献真正从“故纸堆”走进了现代生活，让书写在古籍里的文字真正“活起来”。 　　煌煌文脉，传承千年，不仅承载着历史，更是面向大众、走向未来。惟有如此，这些蕴含着中华民族的智慧、精神、文化的珍贵典籍，才能持续拥有生生不息的力量。 来源：中央纪委国家监委网站 法制舆论监督网 执行总编：曹锦宝

为党全面领导基层治理提供法治保障   村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案将提请全国人大常委会二次审议 为党全面领导基层治理提供法治保障 中央纪委国家监委网站 瞿芃 　　10月23日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会介绍，即将提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议的村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案二次审议稿，进一步强化以党建引领基层治理，并在保证村（居）民民主权利方面作出新规定。其中，进一步明确村（居）务监督机构的任期，规定其成员可以列席村（居）民代表会议，应当向人民政府和监察机关反映侵害群众利益等违纪违法行为。 　　基层治理是国家治理的基石。习近平总书记多次就强化党建引领基层治理作出重要论述，强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 　　“修改村（居）委会组织法，明确村（居）的工作要坚持党的领导，党的基层组织领导和支持村（居）委会行使职权；中央和地方基层群众自治指导监督部门指导和监督基层群众自治工作；村（居）委会主任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）委会成员和村（社区）党组织领导班子成员可以交叉任职；需由村（居）民会议或者村（居）民代表会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论等，进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，确保党在基层治理领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为党全面领导基层治理提供法治保障。”全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔表示。 　　基层民主是全过程人民民主的重要组成部分。修改完善村（居）委会组织法，是坚持和完善基层群众自治制度，大力发展全过程人民民主的重要举措。据介绍，此次修改在总则中明确居民委员会“实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”，居民委员会向居民代表会议负责并报告工作；完善村（居）民会议和村（居）民代表会议制度，规范民主协商的事项、主体、协商形式和程序以及协商结果的落实；完善民主管理和民主监督制度机制，完善村（居）务公开制度，设立居务监督委员会，增加对居委会主任开展民主评议、实行经济责任审计的规定。 　　“两部法律草案的修改，进一步保障村（居）民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证村（居）民依法直接行使民主权利，为全过程人民民主发展注入新的动力。”王翔表示。 　　十四届全国人大常委会第十八次会议将于10月24日至28日在北京举行，审议海商法修订草案、村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案、网络安全法修正草案等多部法律案。 来源：中央纪委国家监委网站 法制舆论监督网 执行总编：曹锦宝

践悟丨以改革精神和严的标准构建监督网络   　    引江补汉工程是中国南水北调中线工程的后续水源工程，系国家水网主骨架建设的关键工程，建成后将显著提升汉江中下游生态保障及华北地区供水稳定性。图为引江补汉工程施工现场。驻中国南水北调集团纪检监察组供图 　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实。中央纪委国家监委驻中国南水北调集团有限公司纪检监察组（以下简称驻中国南水北调集团纪检监察组）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦南水北调后续工程和国家水网重大工程项目建设，以改革精神和严的标准深化拓展各方廉洁共建、企地协同监督，一体构建内外协同、上下联动、紧盯一线、穿透基层的重大工程监督网络，为工程项目廉洁高效建设提供坚强保障。 　　深刻认识构建重大工程监督网络必要性重要性紧迫性 　　南水北调工程作为国家水网的主骨架和大动脉，是国之重器、国之大事，事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。驻中国南水北调集团纪检监察组始终胸怀“国之大者”、牢记政治责任，深刻认识构建重大工程监督网络对建设政治工程、廉洁工程、安全工程、民心工程的重大意义，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。 　　构建重大工程监督网络是建设政治工程的应有之义。习近平总书记高度重视南水北调工程，亲自部署擘画南水北调后续工程和国家水网建设的世纪画卷。2021年5月14日，习近平总书记主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会，强调“加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障”。作为建设运行管理南水北调工程的中央企业，中国南水北调集团始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以“调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业”为战略定位，加快推进南水北调后续工程和国家水网建设高质量发展，为以中国式现代化实现强国建设、民族复兴伟业提供坚实可靠的水安全保障。驻中国南水北调集团纪检监察组坚决扛牢政治监督第一要务，从践行“两个维护”的政治高度，聚焦重大工程廉洁高效建设构建监督网络，把护航重大工程建设作为深化政治监督的切入点，着力清除工程建设中的“风险点”“绊脚石”“拦路虎”。 　　构建重大工程监督网络是建设廉洁工程的必然要求。二十届中央纪委四次全会强调，着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。中国南水北调集团作为唯一的水网类中央企业，近年来不断加大水利工程投资力度，探索水能融合发展模式，陆续推动建设了南水北调中线引江补汉工程、河北雄安调蓄库、青海柴达木盆地水资源配置工程、吉林和龙抽水蓄能电站等一批重大工程，这些项目资金投入大、建设周期长、利益关联主体多，极易滋生不正之风和腐败问题。驻中国南水北调集团纪检监察组坚持系统观念和问题导向，在项目立项之初就着手筑牢工程建设监督网络，强化对立项审批、征地移民、招标采购、分包转包、资金支付等关键环节的全面监督，最大限度压缩权力寻租空间，斩断利益输送链条，保障干部职工心无旁骛、干干净净干事创业，坚决防止“项目上马，干部落马”。 　　构建重大工程监督网络是建设安全工程的有效路径。习近平总书记强调“统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上”。中国南水北调集团高度重视安全工作，把全力维护南水北调“工程安全、供水安全、水质安全”作为首要政治任务，把安全生产作为工程建设的“生命线”。驻中国南水北调集团纪检监察组始终坚持底线思维，联合沿线地方各级纪委监委，紧盯“三个安全”汇聚监督合力，保障南水北调已建工程安全平稳运行，共同守护好“一泓清水永续北上”。在引江补汉等在建重大工程项目中，积极构建参建各方纪检机构密切配合、主动作为的监督网络，协同发力强化监督，压紧压实各方安全生产责任，从源头防范化解重大安全风险，真正把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，着力打造安全无事故、质量无缺陷的放心工程、安全工程。 　　构建重大工程监督网络是建设民心工程的现实需要。习近平总书记强调，“南水北调是国之大事、世纪工程、民心工程”。中国南水北调集团坚持以“让中国人喝好水用好水”为使命追求，全面通水十年来，南水北调工程东、中线一期已累计调水超830亿立方米，惠及沿线大中型城市1.95亿人口，成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。驻中国南水北调集团纪检监察组始终牢记初心使命，通过构建重大工程监督网络，携手地方纪检监察机关以强有力监督为工程建设解难点、疏堵点、去痛点，特别是推动解决移民征迁、占地补偿、农民工工资支付等关系群众切身利益的问题，当好人民利益的坚定捍卫者和守护者，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　以改革精神和严的标准构建重大工程监督网络 　　驻中国南水北调集团纪检监察组立足监督专责，逐步构建全方位、多维度、跨层级的穿透式监督网络，为重大工程穿上廉洁自律“防弹衣”、筑牢拒腐防变“防火墙”，以强大监督合力、严密监督体系、高水平监督质量保障南水北调后续工程和国家水网建设行稳致远。 　　廉洁共建夯实基础。作为投资主体，中国南水北调集团在南水北调后续工程和国家水网重点项目建设中多处于甲方和主导地位。驻中国南水北调集团纪检监察组针对重大工程项目参建主体多元、廉洁风险点多面广、监督力量分散等现实问题，将构建廉洁共建合作生态作为监督网络的基础工程，指导所属各项目法人单位纪委自工程建设伊始就与设计、施工、监理等参建方纪检机构分层级签订廉洁共建协议，以“甲方+乙方”“总部+一线”“企业+个人”等多维度协同发力的廉洁共同体模式，共同搭建相互监督、信息共享、工作同步的廉洁共建监督网络，通过联合开展纪律培训、警示教育、畅通举报渠道等有效方式，推动工程建设与廉洁建设同谋划、同部署、同推进、同落实，防范利益输送和围猎风险，营造干净清爽的合作关系和建设氛围。 　　协同监督增强合力。作为全世界最大的引调水工程，南水北调工程具有长距离、跨流域、跨地域的特点，驻中国南水北调集团纪检监察组强化系统观念，将深化协作协同监督作为增强监督合力、保障监督质效的关键抓手，与南水北调工程沿线的天津、河北、河南、湖北等四省市纪委监委建立“组地”协作机制，与中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组、驻生态环境部纪检监察组、湖北省纪委监委建立“组组地”协同监督机制，在防汛抗洪、水质保护等方面开展联合监督，共同守护好南水北调“三个安全”。针对在建的后续工程和国家水网重大项目建设与地方职能部门联系密切的情况，与青海、吉林、湖南、重庆等工程所在地纪委监委加强沟通对接，凝聚“一盘棋”共识，聚焦重大工程项目建设中要件办理、征地移民、信访维稳、资金兑付等关键环节和难点堵点，灵活运用联席会议、现场联合检查、驻点监督等多种方式，充分发挥地方纪委监委属地优势和专业优势，确保重大工程项目在跨领域、跨部门的复杂环境中落地见效。 　　监督哨兵延伸触角。工程一线既是价值创造前沿，也是廉洁风险易发地。针对基层监督“有形覆盖易、有效覆盖难”、专业力量不足、风险识别能力弱等痛点，驻中国南水北调集团纪检监察组创新推广“监督哨兵”机制，从关键岗位遴选政治强、业务精、作风硬的骨干力量担任监督哨兵，充分发挥其监督优势和专业优势，紧盯工程签证、进度支付、设计变更、质量验收等高风险环节，将监督深度嵌入工程建设全流程，切实提升基层监督的专业性和有效性，筑牢重大工程廉洁防线的坚实根基。 　　专员联网贯通体系。驻中国南水北调集团纪检监察组坚持“关口前移”、靠前监督，探索创新监督专员机制，会同集团党组选派政治素质过硬、作风优良、敢斗善斗、有培养潜力的干部常驻工程项目较为集中的地区，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，紧盯各项目法人落实全面从严治党主体责任、健全内控机制、防范廉洁风险等情况，及时将上级要求传导到基层，代表集团公司开展近距离、常态化、穿透式监督。实际工作中，监督专员注重发挥联通上下、协调内外的枢纽作用，加强与地方纪委监委、参建各方纪检力量的沟通协作，统筹整合区域内监督资源，织密监督网络、贯通监督体系，确保责任有效落实，为重大项目依法合规、廉洁高效建设提供坚强组织保障。 　　将监督效能转化为廉洁高效建设强大动能 　　驻中国南水北调集团纪检监察组始终坚持创新思维和问题导向，聚焦解决工程建设领域廉洁风险防控的突出问题和短板弱项，主动创新、积极作为，努力将监督效能转化为保障南水北调后续工程和国家水网廉洁高效建设的强大动能。 　　清爽合作推动廉洁共建。在驻中国南水北调集团纪检监察组的推动下，中国南水北调集团投资建设的重大项目已实现廉洁共建机制全覆盖。在河北雄安调蓄库廉洁共建推进会上，各方代表针对廉洁风险点和工程建设的相关问题展开热烈讨论，共同签署廉洁共建协议，明确廉洁要求、设定交往红线。在引江补汉工程项目营地建设多功能廉洁文化室，“监督哨兵”定期组织相关人员开展廉洁警示教育，对具体事项进行经常性监督提醒，推动将廉洁理念融入项目管理、廉洁要求落实在工程现场。驻中国南水北调集团纪检监察组深入贯彻中央八项规定精神，联合地方纪委监委、工程项目合作方纪检机构，对在工程项目期间违规吃喝等“四风”问题开展联合检查，加强线索管理，督促处置到位。 　　打通堵点推动工程高效建设。驻中国南水北调集团纪检监察组协同工程沿线地方纪委监委，聚焦工程建设难点堵点问题，在关键环节和重点领域加强联合监督检查，着力保障工程高质高效建设。针对引江补汉工程出口段移民安置难点，驻中国南水北调集团纪检监察组会同相关属地纪委监委加强联动监督，推动地方职能部门党员干部认真落实责任，保证工程按期开工建设。针对沿线石料场采矿权审批堵点，指导江汉水网公司纪委联合湖北省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组及襄阳市、县两级纪委监委协同监督，压实责任、厘清问题，推动审批高效完成。 　　紧盯一线及时清除风险隐患。通过构建重大工程监督网络，特别是运用监督哨兵、监督专员工作机制，集团公司各级纪检监察机构聚焦基层一线，及时发现处置工程建设领域纪律作风问题，有力推动工程建设单位和党员领导干部切实担当尽责。驻中国南水北调集团纪检监察组在某重点工程开工建设初期就联合地方纪委监委联动开展监督检查和监督调研，针对发现的工程进度、质量、安全生产等方面存在的问题，进一步明确廉洁共建方式和工作要求，将相关问题通报参建方纪检机构，推动对失职失责问题进行处置、对存在问题进行整改，为后续工程全面建设起到了示范和警示作用。通过构建重大工程监督网络，集团各级纪检监察机构在持续加大发现和查处工程建设领域违纪违法问题力度的同时，着力做好查办案件“后半篇文章”，通过通报典型案例、制作警示教育片、研提纪检监察建议等方式，推动集团党组健全完善招标采购、工程建设等制度机制，切实把监督成果转化为治理效能。 　　提升应对新型腐败和隐性腐败的能力。南水北调后续工程和国家水网重大项目建设方兴未艾。当前，工程建设领域面临新型腐败和隐性腐败花样翻新、贪腐行为更加隐蔽复杂等新情况新问题，驻中国南水北调集团纪检监察组坚持以改革精神和严的标准健全完善重大工程监督网络，不断补短板、强弱项，持续深化拓展“组地”“组组”协同联动监督机制，凝集有关地方纪委监委、工程参建各方监督力量，常态开展联席会商、联动监督、联合评估，确保工程建设推进到哪里、监督网络就跟进到哪里。以科技赋能重大工程建设项目监督，探索将廉洁共建基础信息嵌入重大工程项目信息化建管系统，打造集信息共享、风险预警、在线监督于一体的综合信息管理平台，实现重要数据实时汇总、智能分析、在线监管，依靠大数据分析精准发现问题线索，着力提升监督穿透和预警纠治的能力。（中央纪委国家监委驻中国南水北调集团有限公司纪检监察组） 来源：中央纪委国家监委网站 法制舆论监督网 执行副总编：李守岭